惊爆！WTO正式停摆！以后咋办？

没想到最后还是往最坏的方向发展了，WTO的上诉机构于今天12/11日周三，正式停摆。WTO作为一个解决国家间贸易争端的世界贸易组织名存实亡。

美国关闭WTO的上诉法院

华尔街日报：WTO的在危机中，争议使得全球的贸易规则产生风险

WTO没有法官了，

以后要靠大家自觉啦！

WTO是美国一手建立起来的，是经济战线上的同盟，与军事战线上的北约想呼应，都为美国瓦解苏联立下了汗马功劳。而且客观来讲，WTO起到的作用要远大于北约起到的作用，毕竟苏联的内爆本质是经济问题。

在冷战结束后，WTO进行了大规模的扩张，导致美国现在无法实质性控制WTO。再加上美国优先的策略，美国重启炉灶的想法由来已久。

美国让WTO停摆的办法就是瘫痪掉WTO上诉机构。作为一个多边贸易组织，为了解决成员国的经济纠纷，WTO设置了争端解决机构（DSB），成员国申诉后，WTO派出争端处理小组，调查后给出裁定。

对裁定不满的成员国可以向上诉机构提出上诉，上诉机构有七名常设法官，法官们作出的裁决相当于WTO的“终审判决”，因此该机构也被看作WTO的“最高法院”。

而上诉机构仅剩三名成员在任，其中两名即美国籍法官托马斯·格雷厄姆、印度籍法官巴提亚，将于11日（今天）届满卸任，只剩下一名中国籍法官赵宏，已无法达到最低三人的议事和审查人数。因此彻底停摆。

世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多（Roberto Azevedo）表示，可能需要花费几个月的时间恢复WTO的上诉机构，争端解决机制需要重大改革。他也表示，虽然两位法官卸任意味着WTO争端解决机制停摆。但是成员国依然可以通过包括仲裁等多种其他手段解决争端，但WTO会把为上诉机构重新运转作为最优先考虑。

欧盟驻WTO大使马查多（João Aguiar Machado）称，世贸组织进入一个前所未有的情况，它将再也没有能力对贸易争端提出具有约束力的决议，也将不再保证上诉审核的权利。也就是说，WTO以后要靠大家自觉了。 

事实上没有美方的支持，这个恢复上诉机构的可能性为0。在2018年就爆出来的危机，到2019年底都没有解决好，难道还能指望后面几个月，事情就搞定了？

美国需要什么样的WTO

两年来，上诉机构的法官不断卸任，新法官却难以就任。因为新法官人选需要成员国的共识，而美国不断行使否决权阻止任命新法官。

美国政府认为，上诉机构滥用权力，存在越权裁决、超期审理和法官再任超时。WTO上诉机构客观上存在无法按规定期限在90天内作出裁决等问题，但对于美国的其他指责，成员国的看法并不一致。

本周一，WTO再次努力避免上诉机构停摆发生，再次尝试就填补法官职位空缺和超期审理等问题达成共识。

但美国驻WTO大使Dennis Shea称，WTO其他成员未能解决美方的关切，包括他所谓WTO上诉机构“越权”和“漠视”WTO规则等问题。美国不支持上诉机构启动补缺的提议。

除了阻碍新法官人选，美国政府还在世贸组织预算问题上施压。在本月初步批准的预算中，大幅减少2020年预算案，尤其是上诉机构的运营费用限制，只有此前的5%，为上诉机构的运转雪上加霜。

路透社称，美国的不满很大程度是因WTO让其在应对中国时束手束脚。WTO在补贴问题上对中国采取罪疑惟轻的态度，驳回美国的倾销处置，这一裁定在成员国中具有约束力。

而倾销问题使美国格外恼火。比如，11月1日，世界贸易组织仲裁小组裁定，允许中国每年对价值约36亿美元的美国商品加征关税。这一裁定针对的是7年前中国向世贸组织提出的一起申诉案，2012年中国向世贸组织提出申诉，就美国向中国输美的太阳能电池板、风力发电塔、钢瓶和铝型材征收反补贴关税表示不服。然后上诉法院居然判美国输了！

所以美国国内喊出了要么自己搞一个，要么把中国踢出去

美国现在的策略就是绕过WTO，直接向中国、巴西、阿根廷、土耳其等国加征关税。换来的是，这些国家争锋相对的报复性关税。不需要什么贸易裁决，不断升级的关税战，只能靠经济实力来一较高下 。WTO作为一个国际贸易组织，基本上都是退出国际舞台了。

世贸组织上诉机制瘫痪，谁是最大的受害者？自然是那些在贸易中相对弱势的国家，对出口贸易依赖度更高的经济体。

更严重的是，没有了上诉机制，遭受不公平贸易对待的经济体有苦说不出，只能被迫跟美国进行贸易冲突，进行一场鸡蛋碰石头的恶性抗争。未来的国际贸易将没法在规则下进行，而是一个比拼各自国家实力的残酷力量对抗。

那么，谁将成为最大的受益者呢？

当然不只是美国，还有那些已经提前达成稳定的贸易交往规则的经济体。

那些正在谈判的、以及已经成熟的贸易双边、多边安排恐怕会大提速，例如东盟和欧盟、英国和欧盟、日本和欧盟等等。

实际上，欧盟也是最早提出要改革WTO的经济体。上诉机构瘫痪前，欧盟就已经在筹划构建一个临时性的机制，来解决国际贸易纠纷。中国也在积极解决僵局，但也可能加入欧盟提出的这个临时性解决方案。

东南亚地区从中美大国博弈开始就已经是大赢家。承接大国博弈下加速的产业转移，这种“海绵式”的风险承受能力，使得该地区在混乱的贸易环境下反而显现出独特的发展韧性。

英国和欧盟最终将达成一份自由贸易协议，这是自2016年英国公投决定脱欧以来，路透社分析师最一致的结论。

这种区域间最稳固的贸易关系，正是对抗混乱的贸易冲突的最好方案。可以看到，欧盟、东盟和日英等经济体，面对来势汹汹的美国贸易霸权，有充分的迂回空间，经济相对而言不会太差。

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